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| 杭州経済技術開発区管理委員会主任 盛成皿 |
３ヵ年行動計画を全面的に実行する為、
ハイテクと指導的地位の目標実現に向け奮起激昂する
開発エリアの２００８年度作業会議における発言 |
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今日、全エリア作業会議を開催した主な目的は中国共産党第十七回全国代表大会、中央経済作業会議、省委員会第十二回二次全体会議、市委員会第十回三次全体会議の精神を貫徹し、２００７年の作業内容を振り返ると共にその総括を行い、更に考えを開放し、２００８年の目標課題を明確にし、作業の取り組みを着実に遂行し、新規創造を推し進め、揚子江下流地域において重点的に企業展開し、揚子江以北地帯で雌雄を決するという三カ年行動計画の難関に挑み、ハイテクと指導的地位の目標実現に努めることであります。
先の大会において盛大に表彰されましたのは開発エリアにおける２００７年度の優れた機関、末端祖織の規範化構築の直において優れた機関及び２００７年度において選ばれた優秀な方々であります。
ここに、共産党作業委員会・管理委員会を代表しまして表彰されました先進的企業と皆様に熱く御祝い申し上げます。
次に、私が開発エリア共産党作業委員会・管理委員会を代表し作業報告を致します。
一、２００７年における作業を振り返って２００７年は、我が開発エリアにとって歴史上例を見ない一年でありました。
この年、我が開発エリアにおける工業経済は発展の初動期及び調整期に入り、工業販売生産高及び対外貿易輸出増加幅がにわかに下降するというマイナス局面これに対し、市委員会、市政府は充分に時世を見極め、指導を強化し、共産党作業委員会及び管理委員会は直面する難題に挑み、考え方の方向性を転換し、積極的に対処する事を非常に重視し、揚子江下流地域において重点的に企業展開し、揚子江以北地帯で雌雄を決するという三ヵ年行動計画を全面的に展開し、エリア全体の幹部・従業員は実に職務を完遂し、全力を奮い一生懸命努力し、経済的な社会の安定的かつ健全な発展形勢を維持しました。
年間工業総生産額は１２３７．８億元で、昨年に比べ９．77％の増加、開発エリアの生産総額は２５０億元で、昨年に比べ１８％の増加、財政収入は４１．４５億元で、昨年に比べ２７．２％の増加、社会全体の固定資産投資額は１０５値元で、昨年に比べ１５．８％増加となりました。
一年間に締結された外資契約額は７．５４億ドル、実際に投入された外資額は４．１５億ドル、実際に投資された中国資本は１４．２６億元で、市委員会、市政府により下達された資本導入誘致の任務を全面的に完遂しました。 |
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| （一）三ヵ年行動計画の遂行 |
工業経済の初動期という局面に対して、我々は難局に直面し取り掛かる上で、積極的かつ主導的に対応し、市委員会及び市政府の適切な指導の下、信念と目標をしっかりと定め、三ヵ年行動計画の遂行を発展における難題解決のキーポイントとし、発展における初動期を抜け出すという重要な方向へ向かい、三大戦略の実施と共に生活品質を享受する都市の共同建設事業を展開し、徹底的に遂行すると共に推し進めることをあくまでも堅持していきます。
我々は揚子江以北地帯で雌雄を決する及び揚子江下流地域において重点的に企業展開するという二つの指揮部門を設置し、機関の簡素化と強化を図り、強力な作業チーームを配置し、作業の重点を三ヵ年行動計画へ置くことを確保し、三カ年行動計画を巡り、委員機関における各部門、直属部門、居住組織及びエリアに進駐している付属機関は三ヵ年行動計画を各自制定し、三ヵ年行動計画を完遂する為に、堅実で有効的な保障を提供し、充実した作業の雰囲気を作り上げ、我々は危機処理方法及び斬新な措置を講じて困難に対処し、難題を解決し、工業経済発展の加速において、土地を徴用したり、建造物を取り壊し他の場所へ移転する事により難題を解決し、発展における制約的要素を取り除き、インフラ構築推進等の方面において積極的に模索し、大胆に取り組み、実際に比較的優れた効果を収めました。
三ヵ年行動計画を完遂し、初動期の開発エリアの経済発展に対してマイナスな影響を最大限に減少し、比較的顕著な成果を収めると共に、貴重な経験を積み、我々が２００８年の作業を完遂するにあたり、良好な基礎を築きました。 |
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| （二）経済構造の向上と最適化 |
我々は大々的かつ強力にを目標とし、重点的な基幹企業を誘致し、７３８１８工事を大々的に実施し、一企業一政策を打ち出し、企業サービスを強化して、企業が現実問題や困難解決を支援し、企業の生産拡大を促進し、プロジェクト推進イヤー活動を積極的に展開し、工業プロジェクトの着工竣工工事を加速しております。
１年間に行われた工業投資は５５億元で、新たに行われた操業プロジェクトは６１、着工面積は１５４．７７万で、昨年に比べ９７．２％増加し、竣工したプロジェクトは５０、その面積は９５万であった。康師傅工業エリア、王老吉等の工業プロジェクトは順調に進んでおり、中粗包装等の工業プロジェクトは竣工しております。
エリア全体で生産高が１億元に上る企業が２０社、１０億元の企業が１０社、２０億元の企業が５社それぞれ新たに増えました。
我々は経済発展方式の転換を重視し、積極的に優れた産業構造を調整し、ハイテク産業の発展を加速し、前後して「科学技術発展の奨励についての若干の政策」、「産学研究協力センターの発展加速についての若干の政策」等の科学技術創造の新たな政策を打ち出し、産学研究協力を大々的に推進し、企業の自主的な創造力の向上を促進しています。
１年間で合わせて申請した省レベルのハイテク企業が１１社、新たに進出した市レベルのハイテク企業が１４社あり、ハイテク企業の年間生産高は６２％に上ります。
エリア全体で新たに市レベル以上の研究開発センター（技術センター)が９社新設され、省レベル以上の各種科学技術プロジェクトが１２件、市レベルの各種科学技術プロジェクトが４０件余り、国のオリンピック聖火リレー計画プロジェクト等の各種プロジェクトが１２件それぞれ申請されました。
高等学校の新規創造基地及びキャリアーの構築を強化し、シンガポール・杭州科学技術エリアの第一期ソフトウェア工場竣工事業、警官学院安全防護産業科学技術エリア、メディア学院文化創造産業エリアの建設、杭電ソフトウェア職業学院等の協カプロジェクトというように、強力に文化創造、サービスの外注等といった新興サービス業を発展させております。
我々は先進的な製造業と近代的サービス業の両輪主導を堅持し、大々的に近代的なサービス業を発展させております。
商業貿易サービス業は活発で、好易購家庭購物有限公司のテレビショッピング等の大型商業貿易プロジェクトが完工すると共に営業を開始し、交通・物流等の生産性を持つサービス業は急速な成長を遂げており、保税物流センター（Ｂ型）、プロロジス社の杭州物流エリア第一期等の大型物流が稼動し、サービス業は１年間で３６億元の売り上げを実現し、昨年に比べ２２％増加し、エリア全体における総生産の増加速度を約３ポイント上回り、サービス業生産額の比重は１４％に達し、昨年に比ペーパーセント近く増加しました。 |
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| （三）土地の徴用と建物の取り壊し及び移転を推し進める |
我々は考え方と措置を新たに打ち出し、土地の徴用と土地の徴用と建物の取り壊し及び移転作業を堅持し、建設プロジェクトと全体的な推進原則に服従し、土地を徴用したり、建造物を取り払い他の場所への移転作業に対して組織的な指導力を強化し、土地の徴用と建物の取り壊し及び移転作業指導チームを調整・強化し、徴用と取り壊し及び移転作業における第一線の力を強め、委員会機関及び２つの居住組織より抜擢した８０名余りの幹部を徴用と取り壊し及び移転作業に投入し、第一線で活躍している人員総数は１００人以上に達しております。
キーポイントを押さえることを徹底し、でたらめに測量したり、契約を締結したり、明け渡したり、ターニングポイントを逃す事無く、着実に任務と責任を果たす人であります。
政策宣伝や典型的な宣伝、思想教育作業に力を入れ、良好な徴用と取り壊し及び移転作業の雰囲気をつくり、取り壊しや移転作業における様々な矛盾を適切に解消し、取り壊しや移転作業の安全を確保し、規範的で秩序ある順序立てて実施する政策を堅持し、監督二番査指導を強化し、徴用と取り壊し及び移転における週ごとの例会制度を構築し、現場にて実際問題を解決し、有効的に土地の徴用と取り壊し及び移転作業の難題を解決しました。
今年より、エリア全体で３９２６ムーの土地徴用や１２２４軒の農家の土地測量を完了し、７６１軒もの農家の明け渡し契約と５０社の企業の取り壊し契約を締結します。
３種類の住宅建設工事に力を入れており、農民用住宅の年間着工面積は３４万㎡、竣工面積は１２万㎡、着工した仮住居は９０４軒で、５つのコミュニティにおける地方出身者向けのマンション建設工事は順調に進んでおります。 |
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| （四）資本誘致は顕著な成果を収めた |
我々は企業誘致理念を改め、視野を広げ、健全な成果審査制度や企業誘致プロジェクトでは毎週例会を開催し、大規模なプロジェクトの共同推進等の体系を構築し、北京・上海駐在事務所を設置し、１９名の国内外企業誘致顧問を招聘し、積極的に訪問企業誘致を展開し、投資企業協会の基盤及び橋渡し的な機能を充分に発揮し、中秋交歓の夕べ、組織的なプロジェクト推進調整会、３０回余りにわたり政策口座を開催し、強力に海外企業誘致宣伝活動を展開しております。
重点的企業を拠りどころとして増資・生産拡大を推進し、ニュータウン建設により近代サービス業における企業誘致を強化し、地下鉄建設により企業本部の誘致を強化します。
企業誘致における基盤の拡大を重視し、居住組織の資本導入誘致に対する積極性を引き出し、安全防護科学技術エリア利用を重視し、ハイテク孵化器、等のキャリアーを誘致し、進駐した企業は３０社余りに達しました。
揚子江下流エリアにおける企業誘致作業を前倒しで計肖し、プロジェクトの情報バンクを構築し、神能社の第三期プロジェクトの誘致をメインに重点地区において攻勢を掛け、関連する前期作業を完遂します。 |
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| （五）段階的に都市建設を推進する |
我々は高遠な志を持つ、支配的地位に居る、ブランド構築は戦略の長期的ガイドラインが確定した後、必ず基本的な事を完遂する、心配なく枕を高くして眠るからなる四高の方針を堅持し、４つの立ち上げに立脚し、総合的ガイドラインを基幹とし、プロジェクトを方法として、絶えずニュータウン建設の歩調を加速します。
長期的ガイドライン主導を堅持し、下沙の副都心化計画を調整し、詳細な長期的ガイドラインを入念に編制し、重点エリアに対して建設的で詳細な計画及び都市計画を編制し、政府作業のプロジェクト化を堅持し、インフラ建設を推し進め、年間１０．５億元がインフラ整備に投入され、昨年に比べ２０８．５％の増加となり、これは開発エリア建設において歴史上最大の年となりました。
道路建設を重点とし、絶えずニュータウン建設の歩調を速め、ニュータウンセンターエリア及び北部工業エリアの１５本の主幹道路建設工事が着工しました。３ケ所の地下鉄駅、沿岸大通りの延長工事、九橋連結などの地域的に重大な交通建設工事が着工しました。
インフラ、エネルギー付属設備を強化し、２２０ＫＶ月報変電所、１１０ＫＶ松合変電所、新港変電所建設が着工し、北部地域の熱供給パイプラインはまもなく建設され、Ｄ１６００給水パイプライン建設の前期プロジェクトは順調に進んでおります。
道路（水路）を改修することにより都市の改善を推し進めることを堅持し、文津路、下沙路、徳勝路の下沙区間等の道路と７本の河川の総合的な整地工事が完了し、景観のライトアップエ事を強力に実施し、景観及び都市のイメージは比較的大きく向上しました。 |
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| （六）発展スペースの持続的な拡大 |
我々は揚子江下流地域を巡り、年内に建設目標を制定し、各項目の前期作業を急速に推し進めます。
２つの文献（市委員会［２００７］２９号及び杭州市政府書簡［２００７］１４４号）の精神を充分に具体化し、揚子江下流地域の開発・建設における管理体制及び分税制の財政体制を更に明確にし整理します。
安吉県、衝州市での基礎田畑（標準的な田畑）の異郷での代理保障代理の提供作業は安定して進められており、基礎田畑の規格作業は蕭山区政府の多大なる支持を得ております。
各ブロックの土地徴用と移転に着手し、農民家庭の定住作業を徐々に進めていき、初回の１７７軒農家の取り壊し・移転契約を締結しました。
梅林大通り、江東五路の２つの主幹道路の建設に着手します。
周辺機関との協力関係を強化し、積極的に喬司監獄の第三期土地協力作業を推進し、農場の支持を勝ち取り、月難路等の道路建設における土地問題を解決し、安定的に企業誘致や資本導入過程において、技術水準の低い、エネルギー消費率の高い、効率の低い、重大な汚染をもたらす産業機関を移転・淘汰し、限りある貴重な土地を確保し、ハイテク、高効率、エネルギー消費率の低い、環境にやさしい産業を発展させる政策を実施し、４５８ムーの空き地を回収し、積極的に企業用地の。徴用’作業を行い、段階的に１４４６ムーの企業用地を確保し、総合的ガイドライン調整の最適化を経て、基本的に２００８年に２０００ムーもの企業用地の備蓄を実施します。 |
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| （七）経済社会の協調的発展 |
我々は調和のとれた社会の構築を目標とし、全力で平穏な下沙を打ちたて、反動的な組織の壊滅活動を大々的に展開し、違法犯罪組織の摘発を強化し、３つ１１０連携体系の構築を推進し、社会治安は総体的に安定している。
非合法な経営を強力に摘発し、特定テーマによる整備作業を継続的に展開し、３５３台の不法経営車輛を没収した。
最もクリーンな開発エリアを全力で構築し、石材市場の重点エリアに対する環境整備を強化し、エリア環境情況は明らかに改善されました。
公共交通網を整備し、新たに４本のバス路線を設け、１５０台のタクシーと３０台の地域バス巴士を代替投入し、バス停を新たに８０ケ所余り設置しました。
メ十項目モを着実に実行し、２ケ所目の廉価な家賃のマンション、従業員カルチャーセンター、学林街小学校を建設し、１２ケ所の公共トイレを新築しました。
就業のチャンネルを広げ、５万もの就職先を生み出し、１２００名の土地を失った農民の就職を実現し、社会保障システムの構築を整備し、土地を失った農民の非農業人口居住区における医療保険カバー率は９０％に達し、全市はトップレベルにあり、社会保障のカバー率は７０％に達しました。
開発エリア障害者連合会を構築しエリア内の障害者の為に、更に多く、強力な組織とサービス保障を提供しております。
基礎教育ブランドを打ち立て、教育人材の登用と招聘作業を重視し、教学品質の監視統制システムを完備し、質的な学校運営を向上させました。
健全な公共衛生システムが再構築され、医療衛生ネットワークを完備し、白楊居住組織コミュニティ衛生サービスセンターが稼動し、２ケ所のコミュニティ衛生サービスステーションが改築され、新たに農村医療情報化の構築作業が完了し、保険加入率は96・７％に達しました。
計画出産目標責任制は各項目における指標の審査を完了し、計画出産率は９９．４３％でありました。コミュニティー建設は着実に推進し、２０ケ所のコミュニティ情報化構築及び１０ケ所の月光老人ホーム建設作業が完了し、９ケ所のコミュニティが選挙作業を完了し、新たに６ケ所の区クラスと市クラスの近代的コミュニティーが１ケ所誕生した。
近代的な下沙モというスローガンを打ち出し、組織的に特定テーーマでの元宵節の灯箭会、従業員運動会、大学生芸術フェア、中国ＣＢＡ男子バスケットリーグ戦等の内容豊富で多彩な文化娯楽スポーツ活動を積極的に展開しております。
企業労働組合の規範化構築作業を強化し、制度化の権利擁護を推進し、調和のとれた労働関係を構築し、年間新たに２７の労働組合が誕生しました。
ブルーカラー労働者の素質教育作業を徹底的に行い、その教育を受けた人は累計１万人を突破しました。
資産運営グループ企業を設置し、安定的な作業の進行へと改良しました。 |
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| （八）絶えずエリア建設を推進 |
我々は市民が親しみやすく、機能的で、サービスが行き届く、クリーンな政府をつくることを主旨とし、気風を作り上げる一年を着実に展開し、生活品質の都市を共に築き上げ、業績を塗りかえ、新たなイメージを構築するというテーマの実践活動を展開し、優れた機関を評価し選択する活動と連動し、アンケートや整理・改善活動に焦点をあてて行われ、８５件もの整理改善意見が検討された。
基本的な共産党支持作業が全面的に推進され、共産党支持作業の模範コミュニティ及び共産党員幹部の近代的な遠隔教育模範地区の建設活動の展開により、地区内のコミュニティは杭州市の共産党幹部の近代的な遠隔教育模範地区と評価されると共に省レベルの模範地区として推薦されました。
非公有企業の共産党建設作業を推し進め、１６５社の非公有制企業全てを共産党組織へ取り入れました。
業績目標責任制の審査を強化し、三カ年行動計画の目標審査及び重点目標任務の進捗度を監督・審査しました。
委員会機関はＩＳ０９００１品質マネジメントシステム認証を受けました。
精神文化の構築を強め、文化の創造活動を着実に展開し、新たにエリアレベルの文化的機関が１３社、市レベルの文化的機関が３社誕生しました。
学習型の機関建設活動を浸透させ、機関幹部の学習ムードを一層高め、機関幹部を居住組織やコミュニティ、土地の徴用及び移転の第一線へ選抜・派遣し、職務を遂行する上での訓練を行いました。
腐敗売春の防止と調査処罰システムを構築したり、腐敗撲滅運動や共産党党員の清廉自律規定における特定項目違反処分を実施したり、ビジネス上の賄賂取り締まり作業を推進し、清廉な政治文化を育成し、清廉政治知識の競演活動を開催し、清廉政治の啓蒙教育活動を強力に展開したり、清廉政治により機関・コミュニティ・学校・農村・家庭・企業を発展させるという七つの進歩を強化したり、党風と清廉政治の構築作業は強化された。優良・不良機関の評定活動を大々的に展開し、末端部門（オフィスの窓口）の規範化を構築し、機関及び関連部門（機関）の作業効率とサービス水準は更に向上しました。
着実に作業を遂行することにより、年間目標は工業販売額及び輸出総額が審査目標に達しなかったのを除き、他の主な経済指標は全て達成或は、事前の目標数値を超えました。
とりわけ、財政総収入額は初めて４０億元の大台を突破し、社会全体の固定資産投資額は初めて１００億元の大台を突破し、経済構造の最適化の様相を呈し、効果と利益の上昇傾向は良好な状態になり、経済的な社会発展は更に加速しました。 |
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